Руководитель медико социальной экспертизы. Состав и функции бюро мсэ
размер шрифта
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда РФ от 05-04-2000 28 (ред от 02-07-2001) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗРЯДОВ ОПЛАТЫ ТРУДА И ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫХ... Актуально в 2018 году
РУКОВОДИТЕЛЬ БЮРО МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
12 - 16 разряды
Должностные обязанности. Осуществляет организационное и методическое руководство бюро медико - социальной экспертизы (далее - бюро) в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность государственной службы медико - социальной экспертизы. В пределах своих полномочий представляет государственную службу медико - социальной экспертизы в органах государственной власти и судебно - следственных органах, организациях. Утверждает структуру, штатное расписание, должностные инструкции работников бюро, определяет им ставки заработной платы (должностные оклады) на основе ЕТС в соответствии с установленными требованиями к квалификации по разрядам оплаты, а также виды и размеры надбавок, доплат и других дополнительных выплат стимулирующего характера в пределах выделяемых средств на оплату труда. Определяет состав специалистов, проводящих медико - социальную экспертизу и принимающих экспертное решение. Организует работу бюро во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, социальной защиты населения, государственной службы реабилитации инвалидов, территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения по оказанию консультативной помощи по вопросам медико - социальной экспертизы. Осуществляет контроль за проведением медико - социальной экспертизы и качеством экспертных решений, работой по составлению индивидуальных программ реабилитации инвалидов (далее - ИПРИ) и последующей реализацией реабилитационных мероприятий, правильностью применения нормативных правовых актов, касающихся деятельности государственной службы медико - социальной экспертизы, инструктивных писем и методических рекомендаций по вопросам медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Возглавляет деятельность работников бюро по изучению медико - социальных причин инвалидности. Руководит разработкой комплексных программ профилактики инвалидности. Обеспечивает внедрение результатов научных исследований в практику работы бюро. Контролирует достоверность и своевременность подготовки форм ведомственного статического наблюдения за деятельностью бюро, своевременностью представления в военные комиссариаты сведений о всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывного возраста, проживающих на соответствующей территории субъекта Российской Федерации, а также качество оформления и сохранность учетно - отчетных документов.
Должен знать: основные положения законодательства о труде и охране труда Российской Федерации; федеральные законы, законы субъекта Российской Федерации (в ведении которого находится учреждение), указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов социальной защиты населения, государственной службы медико - социальной экспертизы; формы организационной работы в здравоохранении, обязательном медицинском и социальном страховании, бюджетно - страховой медицине; инструкции и методические рекомендации вышестоящих органов по определению причин инвалидности, составлению форм ведомственного статистического наблюдения за деятельностью учреждений медико - социальной экспертизы, индивидуальных программ реабилитации инвалидов; этику и деонтологию; порядок направления на переподготовку и повышение квалификации работников учреждений медико - социальной экспертизы; порядок ведения и хранения учетно - отчетной документации; правила трудового внутреннего распорядка; правила производственной санитарии и противопожарной защиты.
Требования к квалификации, разрядам оплаты. Высшее профессиональное (медицинское) образование и дополнительная подготовка (интернатура, ординатура, аспирантура, курсы повышения квалификации по направлению деятельности) по медико - социальной экспертизе, стаж работы на врачебной должности не менее 5 лет:
12 разряд - при отсутствии квалификационной категории;
13 разряд - при наличии II квалификационной категории;
14 разряд - при наличии I квалификационной категории;
15 разряд - при наличии высшей квалификационной категории;
16 разряд - при подчинении не менее двух составов специалистов и наличии высшей квалификационной категории.
Федеральное бюро возглавляет руководитель- главный Федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе.
Федеральное бюро выполняет следующие функции:
1. обеспечивает предоставление всем гражданам равных возможностей для прохождения ими освидетельствования в целях признания инвалидом в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Рассматривает жалобы граждан, проходящих освидетельствование, на решения главных бюро и в случае признания их обоснованными изменяет либо отменяет решения главных бюров, проводит освидетельствование граждан, обжаловавших решения главных бюро;
3. проводит освидетельствование граждан по направлению главных бюро в случаях, требующих применения особо сложных специальных видов обследования;
4. проводит по собственной инициативе повторное освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование в главных бюро, и при наличии достаточных оснований изменяет либо отменяет решения
5.осуществляет комплексную реабилитационно-экспертную диагностику с применением новейших технологий, результатов научных разработок в целях определения наличия ограничений жизнедеятельности, степени утраты профессиональной трудоспособности, реабилитационного потенциала и потребности в мерах социальной защиты
6. осуществляет мероприятия по повышению квалификации специалистов в области медико-социальной экспертизы;
7. оказывает методологическую и организационно-методическую помощь главным бюро и бюро в соответствии с методическими рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение указанных рекомендаций, а также законодательства Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов в установленной сфере деятельности;
8.формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим, принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, и вносит предложения по разработке и реализации программ по проблемам инвалидности и инвалидов;
9. вносит в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения о внедрении в практику результатов научных разработок, новых технологий реабилитационно-экспертной диагностики, передового опыта главных бюро, а также реализации программ по различным направлениям медико-социальной экспертизы;
10. вносит в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения по формированию государственного заказа на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по медико-социальной экспертизы.
В состав Главного бюро МСЭ входят руководитель (председатель), несколько составов врачей различных специальностей, принимающих экспертные решения, группа специалистов по функциональной диагностике, профориентации и организации труда инвалидов, а так же специалисты служб юридического консультирования и информационно-статистического обеспечения.
В случае необходимости при Главном бюро может быть создано стационарное отделение.
Основная функция Главного бюро - контроль за деятельностью первичных комиссий и организационно-методическая работа.
Задачи Главного бюро МСЭ:
1. Проводить медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавших решение бюро, и в случае необоснованности этих решений изменять их.
2. Проводить медико-социальную экспертизу граждан по направлениям бюро в случаях, требующих применения специальных методов обследования.
3. Формировать банк данных субъекта Российской Федерации о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществлять государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов.
4. Принимать участие в изучение факторов, приводящих к инвалидности и в разработках комплексных программ профилактики инвалидности.
5. Оказывать консультативную помощь врачам-экспертам и другим специалистам бюро.
6. проводит по собственной инициативе повторное освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро;
7. определяет причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки
В состав бюро входят специалисты, принимающие экспертное решение (3 врача различных специальностей), специалист по реабилитации, специалист по социальной работе и психолог, а так же старшая медицинская сестра, медицинский регистратор.
Основная функция бюро – проведение освидетельствования больных и составление индивидуальной программы реабилитации инвалидов.
Задачи бюро МСЭ:
1. Устанавливать факт наличия инвалидности, определять группу, причины,
сроки и время наступления инвалидности.
2. Формировать и корректировать индивидуальную программу реабилитации.
3. Формировать банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную
экспертизу.
4. определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах)
5. представляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и граждан призывного возраста
6. определяет причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки
Сегодня стало известно, что из-за жалоб граждан на неподобающее поведение экспертов уволены со своих должностей руководители бюро медико-социальной экспертизы по городу Москве и Липецкой области, официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ. Как пояснил глава Минтруда Максим Топилин, в настоящее время проводится работа по кадровым изменениям в системе МСЭ, в т.ч. и среди руководящего состава, поэтому не исключено, что в ближайшее время могут быть уволены руководители бюро медико-социальный экспертизы в других регионах России.
«Исходя из анализа деятельности бюро МСЭ и жалоб граждан на неподобающее поведение экспертов, мы начали работу по кадровым изменениям среди руководителей бюро. Так, уволены руководители-главные эксперты по медико-социальной экспертизе по г. Москве и Липецкой области. Не исключаю, что в ближайшее время подобные решения будут приняты и в отношении руководителей других региональных бюро МСЭ», – заявил министр.
Пресс-служба Минтруда отмечает, что в настоящее время ведомство в постоянном режиме работает над этической составляющей в работе специалистов учреждений МСЭ и предупреждением случаев неэтичного поведения своих сотрудников по отношению к гражданам. Напомним, в 2014 году был утвержден Кодекс профессиональной этики и служебного поведения работников федеральных государственных учреждений МСЭ, а в этом году принят приказ Минтруда РФ № 285 от 07.06.2016 «О мерах по соблюдению профессиональной этики и служебного поведения работниками федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы».
«В соответствии с новым приказом закрепляется персональная ответственность как руководителя учреждений МСЭ, так и работника за нарушение принципов профессиональной этики и правил служебного поведения», – подчеркнул Топилин. Он также сообщил, что соблюдение этических принципов будет учитываться при аттестации сотрудников, формировании кадрового резерва для выдвижения на руководящие должности, а также при оценке работы руководителей учреждений МСЭ различного уровня. «Неэтичное поведение отдельно взятого специалиста откладывает отпечаток на всю систему медико-социальной экспертизы. Случаев неуважительного, пренебрежительного отношения к гражданам не должно быть в принципе, – отметил глава Минтруда, - «специалисты учреждений МСЭ должны соблюдать принципы этики в обязательном порядке».
Кадровые перестановки в системе МСЭ и сегодняшнее заявление Топилина член Совета Общественной палаты Российской Федерации Елена Тополева-Солдунова: «Конечно, сотрудники любого социального учреждения обязаны проявлять по отношению к обратившимся гражданам корректность, вежливость, терпение и даже в случае отрицательного решения по какому-то вопросу объяснять заявителю, с чем это связано. Мы в Общественной палате постоянно следим за улучшением климата в социальных учреждениях, и очень хорошо, что министерство труда активно работает в этом направлении. Одно замечание: только ужесточением контроля и усилением карательных мер проблему мы не решим - нужно думать и об эффективной системе поощрения работников социальных учреждений, в том числе, и бюро МСЭ, соблюдающих этические нормы в общении с клиентами».
