На что имеет право инвалид. Кто защитит инвалидов

В редакцию приходит много писем с вопросами о правах инвалидов. "Сколько можно издеваться над инвалидами непенсионного возраста, у которых нет ноги? Каждый год мы должны приезжать и проходить комиссию в поликлинике и ВТЭКе", - спрашивает группа молодых инвалидов из Москвы. Николая Константиновича Жарова из Орехово-Зуева интересует, является ли он инвалидом по зрению из-за потери глаза после безуспешного лечения. Что делать, если отказывают в группе инвалидности? - звучит почти в каждом письме. Непосвященному человеку, особенно больному, трудно разбираться в хитросплетениях законов, тем более что постоянно появляются новые нормативные акты, которые отменяют или дополняют прежние. Поэтому мы попросили адвоката Любовь Васильевну САМОЙЛОВУ прокомментировать законодательство РФ о защите инвалидов.

ИНВАЛИД - это лицо, имеющее определенные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, у которого есть право на социальную помощь по Конституции РФ и законодательству РФ о правах инвалидов I, II, III групп инвалидности, детей категории "ребенок-инвалид", не достигших 18 лет. Законодательство о классификации и критериях установления группы инвалидности медико-социальными органами в России постоянно меняется при изменении названий госорганов, занимающихся этим вопросом. По старым законам утрата одного или половины органа, руки, глаза, неспособность организма выполнять в полном объеме положенные по законам природы функции рассматривалась органами ВТЭК (затем переименованными в МСЭ) как утрата жизненно важных функций человека, влекущая потерю трудоспособности. Восполнение оторванной ноги, удаленного при операции глаза или отрезанного желчного пузыря невозможно, за исключением удивительных единичных случаев, описанных в достижениях медицины. В эпоху недалекого прошлого ни у кого не вызывало сомнений, что не имеющий одной руки человек является инвалидом. Вопрос был только в том, какую категорию инвалидности присвоить: третью - рабочую или первую, вторую - нерабочие, от которых зависели суммы пенсий и льгот.

Реформа для реформаторов

РАНЬШЕ государство ограничивало возможность работать инвалидам I и II групп, а работающих инвалидов III группы лишало пенсии по инвалидности и инвалидных льгот. В последние годы инвалидное законодательство выровняло права инвалидов всех категорий. Теперь все они имеют право трудиться с сохранением пенсий по инвалидности, льготы при проезде в транспорте, оплате коммунальных услуг, покупке лекарств, субсидии на санаторно-курортное лечение.

Только наши инвалиды оживились, как на них обрушилась реформа 2004 г., предполагающая с 1 января 2005 г. замену льгот на приобретение лекарств, получение лечения, соответствующего по объему и качеству мировым стандартам, на российские рубли. Каждый регион, город, район как бог на душу положит учитывает своих инвалидов, неимущих и нуждающихся в льготах и дотациях граждан. И пока те в панике обсуждают: взять деньги, несопоставимые со стоимостью положенных льгот, либо дождаться льготной путевки, Правительство РФ весной - летом 2004 г. все старые госорганы здравоохранения и соцобеспечения ликвидировало, аппараты МЗ и Пенсионного фонда объединило в новое Министерство здравоохранения и социального развития. И теперь старые чиновники, получая немалые оклады, по-новому отфутболивают граждан, объясняя, что за долги прежнего Минздрава и Пенсионного фонда они не отвечают. Дабы не лукавили господа аппаратовцы Минздравсоцразвития, обращаю внимание налогоплательщиков, что на министра М. Ю. Зурабова регламентом работы Правительства РФ М. Е. Фрадкова возложен ВЕСЬ высший правительственный контроль и надзор за распределением лекарств между больными, квот на высокотехнологичное лечение, назначением и выплатой пенсий и пособий инвалидам. Проверка жалоб на неустановление либо непродление групп инвалидности - тоже обязанность ведомства М. Ю. Зурабова. Поскольку в Правительстве РФ министр М. Ю. Зурабов отвечает еще и за туризм и спорт, понятно, что ему заниматься только проблемами заболевших людей и инвалидов особо некогда. Надо чаще к нему обращаться со своими вопросами.

Чиновники, призванные отстаивать интересы налогоплательщиков, на деле защищают клановость и закрытость системы льгот, выдаваемых дозированно и избранным. Обжалование вышестоящим медико-социальным экспертам отказов нижестоящих медико-социальных экспертиз в установлении и продлении группы инвалидности чревато получением дополнительных заболеваний, инфарктов, инсультов, неврозов. Ответы-отписки чиновников, как правило, однотипны. Больной и инвалид у них сам во всем виноват - и в своей болезни, и в том, что зря отнимает время у работников органов здравоохранения и социальных служб. Подозрения в симуляции своих недостатков крайне оскорбительны и тягостны для человека-инвалида, просящего не подачку, а то, что положено по законам РФ. Не зря распространено мздоимство. Чтобы не подвергаться унижениям, а быстро и без оскорблений получить и группу, и пенсию, и льготы, люди дают взятки. Нет сил судиться за волокиту, радуются наши инвалиды, что им дали группу, и прощают чиновникам МСЭ все обиды. А зря потворствуют граждане экспертам МСЭ, не наказывают их рублем за их проделки - волокиту и профанацию. Это ведет к тому, что каждый новый инвалид проходит те же круги ада, что и предыдущий. Гораздо дешевле нанять одного адвоката на 10 человек и подать 10 исков, вместо того чтобы судиться в одиночку. При изобличении членов МСЭ с помощью независимых консультантов либо независимой медико-социальной экспертизы в суде те быстренько утихомириваются и выдают удостоверения инвалидов.

Есть и независимые

СОВЕТУЮ инвалидам, обиженным в региональных МСЭ, обращаться к независимым экспертам, имеющим лицензии на выдачу экспертных заключений по определению оснований для установления группы инвалидности. Таких экспертов немало. Их можно найти по реестрам выдачи лицензий на указанную экспертную деятельность, имеющихся в лицензионных органах, деятельность которых для гражданина не может быть засекречена. Сведения о наличии в нашей стране экспертов, лицензированных на производство проверок жалоб инвалидов о незаконном отказе в установлении группы инвалидности, не составляют государственную и военную тайну и должны выдаваться беспрепятственно органами, выдающими такие лицензии. Поиск экспертов возможен всеми законными способами - в экспертных учреждениях Минздравсоцразвития и Минобороны, проводящих независимые от органов здравоохранения экспертизы. Их специалисты выдадут экспертное заключение, проверят доводы инвалида о наличии оснований к установлению группы инвалидности.

Территориальная страховая медицина также обязана проводить проверку по жалобе застрахованного в данном регионе инвалида, поскольку неприсвоение группы инвалидности прямо ущемляет его права на льготное обеспечение лекарствами и способами лечения, путевками. В октябре 2004 г. распоряжением Правительства РФ образовано новое правление Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) в лице опять же министра здравоохранения и соцразвития М. Ю. Зурабова, его заместителя В. И. Стародубова и присоединившихся к ним депутатов Госдумы и представителей иных структур. Так что обращаться по вопросу помощи и оплаты консультаций экспертов в случае незаконного отказа выдачи группы инвалидности можно теперь напрямую в новое правление ФФОМС. (Адрес: Москва, Рахмановский пер., 3, или: ул. Новослободская, 37, - к директору ФФОМС А. Таранову.)

Очень жаль, что такие известные юристы, как Генрих Падва, Генри Резник, Анатолий Кучерена, другие адвокаты, занятые на процессах известных олигархов, авторитетов и общественных деятелей, не занимаются защитой прав инвалидов. Ведь большие деньги можно получить и при правильно налаженной исковой работе в их защиту. Иски в суд госпошлиной не облагаются, зато выигрыш ущерба с юридических лиц можно поделить пополам с клиентом-инвалидом. Без опытного адвоката сложно судиться с государственными структурами. Дела данной категории отличаются волокитой в судах. Юристы противоположной стороны пользуются преимуществами госорганов перед жалобщиком, не сведущим в хитросплетениях наших социальных законов, меняющихся так часто, что в суде приходится изобличать самих чиновников в незнании нового законодательства и собственных приказов и инструкций. Но иногда помогает даже простая жалоба инвалида в письменной форме начальству местного органа медико-социальной экспертизы.

Мало написать - надо исполнить

В ЗАКЛЮЧЕНИЕ могу отметить как юрист, что, на мой взгляд, постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965 "О порядке признания граждан инвалидами" и утвержденные этим постановлением нормативные документы просто ненадлежащим образом исполняются и интерпретируются медико-социальными экспертизами. Например, не применяется перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования, утвержденный Минздравом СССР и ВЦСПС 1, 2 августа 1956 г. Согласно п. 28 Положения о признании лица инвалидом, "переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в 2 года, инвалидов II и III групп - один раз в год, а детей-инвалидов - один раз в срок, на который ребенку установлена категория "ребенок-инвалид". Инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование". В соответствии с п. 29 этого Положения "без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами, другим инвалидам" - в соответствии с утверждаемыми критериями. Если независимые эксперты посчитают отсутствие органа и наличие фантомных болей или иных последствий необратимыми анатомическими дефектами, инвалиду надо требовать в судебном порядке по иску к МСЭ признания права на получение бессрочной группы инвалидности.

Лично мне в 15 лет в 1969 г. ВТЭК г. Домодедово установил бессрочную инвалидность III группы при потере одного пальца и травмы руки на заводе. Почти всю жизнь льготами по данной группе инвалидности я не пользовалась, начала пользоваться с 1998 г., когда III группу приравняли ко второй. Но при этом я не ходила на перекомиссии, сама себя избавила от морального унижения доказывать, что новый палец на руке не вырос и фантомные боли в отрезанном машиной пальце я чувствую до сих пор. Очень были удивлены работники пенсионного отдела администрации Советского района г. Орла, когда я встала у них на учет как бессрочный инвалид III группы, и мне поставили штамп в инвалидном удостоверении 1969 г. о том, что я могу ездить на поезде за полцены. Чем я и пользуюсь, пока не отобрали у меня эту льготу. Если бы я не работала и жила только на пенсию по инвалидности III группы, не исключаю, прошла бы издевательства переосвидетельствования по новейшим антисоциальным критериям, применяемым в ущемление ранее установленных Конституцией СССР и законов СССР прав инвалидов и льгот.

Для некоторых категорий граждан РФ предусмотрены привилегии и льготы. К подлежащим государственной помощи относятся инвалиды первой группы. На законодательном уровне установлен ряд мер по их социальной поддержке, позволяющий улучшить качество жизни. Инвалиды нуждаются в ежедневной помощи, кроме того, состояние их здоровья требует значительных денежных средств на медикаменты и медицинские процедуры. В связи с этим были разработаны льготы инвалидам 1 группы в 2018 году, помогающие поддерживать достойный уровень их жизни.

1 группа инвалидности

К числу людей с первой группой относятся те, кто получил непоправимые телесные повреждения либо имеют врожденные физические ограничения для полноценной жизнедеятельности. Ограниченная дееспособность человека может возникнуть вследствие тяжелого заболевания или травмы. Кроме этого, 1 группу получают люди, не способные самостоятельно ориентироваться в пространстве, требующие специального ухода со стороны других людей.

Из написанного выше следует точное определение, кто относится к первой группе: люди, которые не способны к самостоятельному обслуживанию и уходу за собой. Такие лица не могут самостоятельно приготовить себе еду, выполнить гигиенические процедуры, свободно перемещаться в пространстве (из-за нарушения опорно-двигательного аппарата). Для помощи им нужен опекун, которым зачастую становится родственник (для ребенка – родитель).

Если у человека дезориентация в пространстве, первую группу инвалидности ему дают лишь на 2 года, после чего проводится повторное обследование, на основании которого ее продлевают или нет. При наличии перечисленных нарушений у несовершеннолетнего гражданина, ему присваивается статус «инвалид детства первой группы». В России ежегодно происходит соответствующая индексация ежемесячных выплат для незащищенных категорий граждан: повышение в 2018 году составит 4-5%.

Права инвалидов 1 группы в России

Статус инвалида первой группы определен Федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. Согласно данному документу, инвалидность присваивают лицу с нарушениями функционирования органов и систем, вызванных течением заболеваний или травмами. Вследствие этого происходит ограничение жизнедеятельности, что вызывает необходимость реабилитации и мероприятий социальной защиты.

Основное право лиц с инвалидностью заключается в социальной защите. Согласно действующему законодательству государства, это неотъемлемое право недееспособных, малоподвижных людей. Поскольку инвалидность 1 группы дается лицам, имеющим тяжелые расстройства здоровья и работы организма, меры по соцзащите по отношению к таким людям являются крайне необходимыми. Это гарантии со стороны государства в обеспечении правовых. экономических, социальных мер в отношении поддержки недееспособного лица в процессе его жизнедеятельности.

Мероприятия, касающиеся социальной защиты, направлены на максимально возможную реабилитацию лица, на компенсацию ограничений, вызванных состоянием здоровья. Данные меры должны максимально приблизить возможности лица с инвалидностью к возможностям здорового человека. Правами инвалида 1 категории в других областях являются:

право на медицинскую помощь;
на доступ к информации (обеспечивается изданием книг для слепых/слабовидящих, аудио-изданий, предоставлением доступа к технике улучшения слуха, специализированным услугам тифлосурдо- и сурдопереводчиков);
на проектирование новых зданий и сооружений, обеспечивающих беспрепятственный доступ лицам ограниченно дееспособным (установка пандусов в зданиях, специальные места для парковки автомобилей, пр.);
на доступ к объектам социальной инфраструктуры города (любые социальные, административные, торговые учреждения обязательно оборудуются пандусами, сами недееспособные граждане обеспечиваются собаками-поводырями, инвалидными колясками, помощью соцработников);
на образование (предлагается проходить обучение на дому, образование положено бесплатно);
на получение жилья (кроме обеспечение жилплощадью, лица с ограниченной дееспособностью имеют право на льготные коммунальные тарифы);
на труд (обеспечивается сокращенной длительностью трудовых часов – 35 в неделю и 7 часов в день);
на государственную материальную поддержку (реализуется посредством пенсий по инвалидности, социальных денежных доплат, компенсаций за вред, страховых выплат, пособий, пр.);
на социально-бытовое обслуживание (предоставление бытовых, медицинских услуг по месту жительства, помощь в обеспечении препаратами, протезировании, приобретение продуктов питания, предоставление юридической и нотариальной помощи, пр.);
на стационарные, полустационарные услуги при нахождении лица в доме-интернате или пансионате, учреждении социального обслуживания.

Что положено инвалидам 1 группы

На территории РФ законодательно предусмотрены льготы для людей с инвалидностью первой группы. Они затрагивают социальную, трудовую, медицинскую, образовательную сферы. Привилегии регламентируются внушительным списком перечнем законодательных актов, нарушение которых влечет уголовную ответственность. Кроме этого, действуют дополнительные программы, устанавливаемые на уровне регионов. Это часто несет определенные трудности при рассмотрении привилегий для лиц с данной категорией инвалидности.

Выплаты

Для граждан, не достигших пенсионного возраста установлена ежемесячная социальная пенсия. В 2018 году сумма выплаты составляет 2974 рублей. Такая материальная помощь инвалидам 1 группы выплачивается на расчетный счет из средств Пенсионного Фонда страны ежемесячно. Размер пенсии установлен на федеральном уровне, он подлежит ежегодному повышению с учетом инфляции.

Для граждан пенсионного возраста положен другой размер пенсии по старости. В 2018 году это 11903 рубля, включая социальные выплаты. Данная помощь выплачивается вне зависимости от того, сколько больному лет. После присвоения первой группы лицу назначается ежемесячная дотация. Даже студенты в праве рассчитывать на пенсию. Кроме нее, недееспособные каждый месяц получают компенсационные выплаты. В 2018 году их размер составил 3137,6 рублей, причем деньги можно тратить на любые нужды без ограничений.

Средства выделяются из федерального бюджета в Пенсионный фонд, а тот переводит их на индивидуальный счет гражданина. Так как не все инвалиды способны получить деньги самостоятельно, за них это могут делать попечители или опекуны, назначенные судом при признании человека недееспособным. В роли опекунов выступают члены семьи, близкие или дальние родственники, посторонние люди, обеспечивающие уход за недееспособным.

Набор социальных услуг

Поскольку права лиц с инвалидностью 1 категории защищены законодательно, за ними закреплено право получения ежемесячной выплаты одновременно с набором бесплатных социальных услуг. От последних человек имеет право отказаться в пользу денежных средств, но зачастую граждане получают НСУ. Набор соцуслуг включает предоставление лекарственных средств по рецепту бесплатно в любой государственной аптеке или аптечном пункте, сотрудничающем с медицинскими учреждениями по социальному договору. Материальная компенсация НСУ лишает человека этого права.

Законодательство РФ обеспечивает недееспособным 1 категории получение набора соцуслуг одновременно с ежемесячными выплатами, а не вместо них. В 2017-2018 году положенный набор включает:

бесплатный проезд в городском транспорте;
обеспечение медикаментозными средствами по рецепту врача;
бесплатную путевку в профилакторий, санаторий для лечения (предоставляется ежегодно).

Льготы для инвалидов 1 группы в 2018 году

Не могут претендовать на получение инвалидности 1 категории лица, сами себе нанесшие вред из-за употребления наркотических средств или алкоголя. Так, если экспертиза установила, что во время получения травмы или хронического заболевания, повлекшего ограничение работы органов и систем, человек находился в состоянии опьянения, то ему могут отказать в получении инвалидности. Все остальные граждане, получившие или имеющие первую группу, в 2018 году получат следующие льготы:

бесплатное медицинское обслуживание, необходимые медикаменты и средства реабилитации;
право безочередного вступления в садовое товарищество;
скидка на оплату электроэнергии в размере 50%;
право на получение билета в санаторий для лечения основной болезни (срок путевки – от 18 до 42 суток, зависимо от степени тяжести патологии);
бесплатные протезы, ортопедическая обувь;
свободный проезд в общественном городском транспорте (кроме такси);
100% компенсация стоимости билетов в обе стороны при поездке на курортно-санитарное лечение;
доступ к инфраструктурам города (при необходимости выдается обученная собака-поводырь, средство передвижение для инвалидов-колясочников);
бесплатное протезирование зубов с будущим обслуживанием и заменой материалов;
скидки на авиа-билеты.

Образовательные

Законодательно закреплены права инвалидов 1 группы на бесплатное образование, включая средне специальные и высшие учебные заведения. Другие льготы на образование для данной категории граждан:

при успешной сдачи экзаменов маломобильный человек может получить высшее или средне специальное образование вне конкурса);
увеличенная на 50% стипендия;
предоставление специальной литературы, других дополнительных средств для обучения;
услуги сурдопереводчика при обучении в среднем профессиональном или высшем учебном заведении (бесплатно).

Жилищные

Лица с ограниченными возможностями вправе требовать улучшения условий проживания на законных основаниях. К примеру, колясочники должны быть обеспечены специальными пандусами к дому, а также расширенными дверными проемами на общедомовой территории и непосредственно в квартире. Чтобы это реализовать, необходимо обращаться с письменным заявлением в Управление соцзащиты населения либо органы опеки и попечительства. От имени льготника могут обратиться попечители/опекуны и члены его семьи.

При невозможности реализации данного права может предлогаться смена места проживания на более подходящее. Кроме улучшения жилищных условий, лицам с ограниченной дееспособностью разрешено не платить налог на имущество физлиц, это распространяется и на недвижимость, включая земельные участки. Льгота распространяется исключительно на недееспособного, а члены его семьи от уплаты не освобождаются.

Законы РФ предполагают возможность получения земли для ведения частного подворного хозяйства либо индивидуального строительства жилья инвалидам 1 категории без очереди. Земельный участок выделяется при этом из числа муниципальных земель бесплатно. Другие жилищные льготы:

скидка 50% на оплату коммунальных услуг;
бесплатное улучшение условий проживания (установка пандусов, держателей, расширение проемов);
предоставление отдельного жилья из-за патологии (при общем заболевании хронического типа);
освобождение от налоговых выплат на недвижимость (начиная с 2018 года);
льгота при уплате госпошлины во время совершения сделки по купле-продаже недвижимости.

Медицинские

Кроме бесплатного обеспечения медикаментозными средствами, входящего в набор соцуслуг, людям с инвалидностью предоставляются следующие льготы:

бесплатное протезирование отечественными материалами в медицинских учреждениях и клиниках страны;
свободный проезд к месту лечения без оплаты, вне зависимости от его удаленности от места жительства гражданина, но в пределах РФ;
обеспечение нужными вспомогательными устройствами типа костылей, коляски и ортопедической обуви;
выделение собаки-поводыря при ее наличии и необходимости;
бесплатный санитарно-профилактический ежегодный отдых (допускается 1 сопровождающий, которые тоже не оплачивает проживание).

Налоговые

В предстоящем 2018 году будут внесены некоторые изменения в сумме денежных выплат для разных категорий инвалидов. Государство увеличит материальную помощь примерно на 4-5% либо больше, зависимо от конкретного региона. Предоставляются скидки на приобретение продовольственных товаров первой необходимости. Данной категории граждан предлагаются такие льготы:

освобождение от уплаты налога на имущество;
если в собственности у лица с инвалидностью есть земельный участок, налог на него уменьшиться на 10 тысяч рублей;
при оплате нотариальных услуг размер льготы составит 50%;
при мощности автомобиля до 150 ЛС ставка налога снизится вдвое от базовой (налог не платится, если транспортное средство было куплено и предназначено исключительно для недееспособного гражданина);
люди с инвалидностью 1 группы освобождаются от пошлины по имущественным искам в размере 1 млн. рублей.

Льготы лицам, ухаживающим за инвалидом

Уход вправе осуществлять трудоспособные, незанятые лица: как родственники, так и посторонние (опекуны). Помощь такого рода получает:

недееспособный человек с инвалидностью 1 группы;

ребенок-инвалид и инвалид детства.

В 2017-2018 году любые выплаты лицам, взявшимся ухаживать за недееспособным человеком, осуществляются одновременно с пенсией по инвалидности. Стандартный размер выплат по уходу составляет 1200 рублей. Опекунам или родителям несовершеннолетнего инвалида положено 5500 рублей. Гражданам, проживающим в регионах со сложным климатом, дополнительно устанавливаются региональные коэффициенты.

Если человек ухаживает за двумя или несколькими лицами одновременно, выплаты положены за каждого из них. Если ухаживающее лицо имеет дополнительный доход, выплата компенсаций прекращается. При совместном владении имуществом с инвалидом 1 категории, человеку предоставляют такие льготы:

бесплатные путевки в санаторий;
отмена имущественного налога, снижение размера ставки земельной пошлины;
сокращение налога на транспорт на 50%;
льготы на коммунальные услуги (50%).

Льготы инвалидам в Москве

В 2018 году бюджет столицы выделил немало средств для индексации выплат граждан с инвалидностью первой группы. В таблице содержится более детальная информация по льготам для москвичей:

Название льготы	Периодичность	Сумма выплаты
Компенсация лицу, ухаживающим за ребенком-инвалидом.	Ежемесячно до достижения подопечным 23 лет.	12 000 рублей
Материальная компенсация неработающим родителям, которые имеют инвалидность 1 или 2 категории на ребенка до совершеннолетия.	Ежемесячно до 18-летия.	12 000 рублей
Выплата на приобретение комплекта одежды ребенку в период обучения.	Ежегодно.	10 000 рублей
Помощь участникам ВОВ 1941-1945 годов, получившим инвалидность, для компенсации покупки продуктов питания первой необходимости.	Ежемесячно. паспорт и несколько копий; справка с медицинским заключением и данных о присвоении инвалидности; оригинал и пару копий трудовой книжки; бумага с индивидуальной программой реабилитации (получить ее можно при оформлении группы инвалидности). Бумаги нужно отнести в течение 3 суток в отделение Пенсионного Фонда по месту проживания. Лучше не пропускать сроков, иначе затягивание процесса приведет к тому, что будет назначено повторное получение свежих справок. Поскольку ежегодно индексируются не только пенсионные, но и социальные фиксированные выплаты, человек с трудовым стажем может получать еще специальную прибавку. Для этого нужно обратиться в отделение Пенсионного Фонда и соцзащиты за уточнением актуальной информации по выплатам в конкретном регионе. Это важно сделать, чтобы добиться полной материальной помощи и льгот. Первая нерабочая категория инвалидности назначается безоговорочно при таких заболеваниях: слабоумие; полная утрата зрения (на обоих глазах); олигофрения; раковые опухоли в стадии метастазов; ампутация конечностей; паралич опорно-двигательного аппарата; почечные патологии, повлекшие тяжелую хроническую недостаточность органа; врожденное отсутствие внутренних органов. Видео

Права российских инвалидов в первую очередь регулируется российским законодательством. Кроме этого, существуют и международные документы, которые охраняют права инвалидов. Так, «Конвенция о правах инвалидов» направлена на всестороннюю защиту людей с инвалидностью. Стоит заметить, что Конвенция и другие подобные документы международного значения, должны быть приняты официально конкретной страной и ратифицированы. Тем не менее, каждое государство определяет права инвалидов согласно международной практике и с учетом социально-культурной специфики страны.

В России инвалиды имеют права практически во всех социальных и общественных сферах:

В трудовом законодательстве;
В жилищном законодательстве;
Гражданском и семейном законодательстве;
В законодательстве, регулирующем образование граждан;
В законодательстве, регулирующем медицинское обслуживание;
В законодательстве, регулирующем деятельность культурных учреждений;
В законодательстве, регулирующем сферу социального обслуживания;
В пенсионном законодательстве;
В юридической и налоговой сферах.

Права инвалидов в области трудового законодательства

(1, 2 группы) положен семичасовой рабочий день (или 35 часов в неделю) с получением полной зарплаты.
Работнику-инвалиду работодатель обязан предоставить трудовой отпуск протяжённостью в тридцать календарных дней. В дополнение к этому инвалид может в течение года брать неоплачиваемый отпуск (общая сумма отпускных дней не может превышать 60 дней).
Работодатель не имеет права привлекать работающих инвалидов на сверхурочные, ночные и иные работы без письменного на то согласия работника.
Инвалидам, которым необходимы особые трудовые условия, работодатель должен оснастить рабочие места устройствами, организовать им рабочее место, отвечающее положениям, прописанным в программе реабилитации.
Работодатели должны держать квоты на рабочие места для инвалидов, этим обеспечивается трудовая деятельность инвалидов.
Работодатель не может увольнять и сокращать сотрудников с инвалидностью во время сокращения штатов или численности работников.

Права инвалидов в области жилищного законодательства

1.Права на дополнительную жилплощадь имеют:

в активных формах (любых органов и систем);
, при которой необходимо обязательное наблюдение врачей;
Инвалиды с поражениями опорно-двигательного аппарата, передвигающиеся на колясках;
Инвалиды, перенесшие трансплантацию костного мозга и внутренних органов;
Инвалиды с тяжелым поражением почек.

Инвалидам предусмотрено право получить жилплощадь по льготной очереди.

3. Инвалиды имеют право на 50%-ю скидку при оплате коммунальных услуг.

Инвалиды имеют право в первую очередь получить для ведения садоводческих работ, подсобного хозяйства. При этом участок должен находиться на максимально близком расстоянии от места проживания инвалида.

Права инвалидов в гражданском и семейном законодательствах

При процедуре наследования инвалид имеет право на обязательное получение наследства (даже если он не указан в завещании) не меньше 2/3 от общего наследства. Если завещание не составлялось, то инвалиду причитается наследство в равных долях с остальными наследниками.
В случае развода с супругом инвалид имеет право на получение алиментов от бывшего супруга, т.е. на материальное содержание.

В законодательстве, регулирующем образование граждан

1. Дети с инвалидностью имеют право на посещение специальных (коррекционных) образовательных – дошкольных, школьных – учреждений, если есть на это медицинское и педагогическое заключение.

2. При обучении в общеобразовательных учебных заведениях дети с инвалидностью имеют право на обеспечение их спецсредствами для получения образования, на обучение по специальной программе, на обеспечение свободного доступа в учреждение и его помещения с помощью архитектурных решений (пандусов, поручней, автоподъёмников и прочих средств).

3. При поступлении в профессиональное учебное заведение абитуриенты с инвалидностью имеют право на зачисление их вне конкурса при условии успешной сдачи экзаменов.

4. Студенты с инвалидностью имеют право получать специальные технические средства (слепые – тифлотехническими средства, учебники шрифтом Брайля), а также на обучение по , на получение социальной стипендии.

5. При сдаче экзаменов студенты с инвалидностью имеют право получать дополнительное время для подготовки ответа.

В законодательстве, регулирующем медицинское обслуживание

1. Инвалиды пользуются правом на льготное лекарственное обеспечение. Это значит, что согласно заболеванию, в результате которого приобретена инвалидность, инвалид может получать бесплатные лекарства по специальному перечню.

2. Один раз в год инвалиды получают в профильный санаторий с оплатой проезда в две стороны.

3. Инвалиды пользуются правом бесплатного протезирования, обеспечения.

4. Инвалиды получают бесплатно медико-технические средства, предметы личной гигиены согласно ИПР.

В законодательстве, регулирующем деятельность культурных учреждений

1. Инвалиды имеют право посещать ряд учреждений культуры на льготных основаниях. К примеру, в музеях билет приобретается или с 50%-й оплатой или вход для него бесплатен.

2. Граждане с инвалидностью имеют право на беспрепятственный доступ в социокультурные учреждения, которые обязаны обеспечить входы специальными архитектурными и техническими приспособлениями (пандусы, подъёмники и так далее).

3. Инвалиды могут воспользоваться правом получать информацию в доступных форматах ( во время просмотра телеперадач обеспечиваются сурдопереводом и бегущей строкой; слепые и слабовидящие в библиотеках имеют возможность получать книги в специальных форматах).

Права инвалидов в области социального обслуживания

Инвалиды могут воспользоваться следующими услугами:

Социальным обслуживанием на дому;
Социальным обслуживанием в рамках дневного (ночного) стационара;
Пребыванием в пансионатах, домах-интернатах и подобных учреждениях;
Срочным обслуживанием;
Консультативной помощью в целях адаптации, социализации.

Права инвалидов в пенсионном законодательстве

1. Инвалиды, не наработавшие страхового стажа, получают до момента достижения ими пенсионного возраста.

2. Инвалиды, которые наработали хотя бы один день страхового стажа, получают трудовую пенсию по инвалидности.

Права инвалидов в юридической сфере и налоговом законодательстве

1. Инвалиды освобождены от выплаты налогов на недвижимость, при подаче иска до одного миллиона рублей, на земельные участки.

2. Инвалид имеет право бесплатно воспользоваться юридической помощью.

3. Работающие инвалиды имеют право воспользоваться социальным налоговым вычетом (размер 500 рублей).

Инвалидность 1 группы: права инвалидов

Согласно закону «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалидом признается лицо, имеющее определенные нарушения здоровья. Для таких граждан характерно наличие стойких расстройств функций организма, которые, как правило, вызваны заболеваниями или травмами, повлекшими ограничение жизнедеятельности и необходимость социальной защиты.

Право на социальную защиту

Инвалидность 1-й группы присваивается гражданам с самыми тяжелыми расстройствами здоровья. Основной целью признания лица инвалидом является обеспечение гражданина необходимой социальной помощью. Право на социальную защиту — это основное и неотъемлемое право каждого гражданина, получившего статус инвалида.

Социальная защита включает в себя некоторые государственные гарантии. Органы обязуются осуществлять поддержку ограниченного в жизнедеятельности лица путем обеспечения правовых, экономических и социальных мер.

Гражданам, получившим статус инвалида в установленном законом порядке, будут созданы условия для преодоления и компенсации ограничений.

Государственные органы осуществляют социальную поддержку инвалидов для того, чтобы приблизить их жизненные возможности к возможностям других граждан российского общества.

Иные неотъемлемые права

Кроме этого, каждый гражданин, признанный в законном порядке инвалидом, имеет право:

На медицинскую помощь.
Доступ к информации. Это право обеспечивается посредством создания аудио-литературы для инвалидов по зрению, издания книг, написанных специальными шрифтами для слабовидящих. Производится обеспечение городских библиотек учебно-методической и информационно-справочной литературой для инвалидов. Уполномоченные органы оказывают лицам с ограниченными возможностями помощь в получении услуг по сурдопереводу и тифлосурдопереводу. Граждан обеспечивают специализированной техникой и средствами для восприятия языка жестов при расстройствах слуха.
Доступ к объектам социальной инфраструктуры. Государственные органы предпринимают меры по обеспечению инвалидов креслами-колясками и собаками-проводниками. Это дает гражданам возможность беспрепятственно получить доступ к жилым и общественным зданиям, местам отдыха, транспортным коммуникациям. Строительство и планировка сооружений осуществляются с учетом установки объектов, обеспечивающих доступ инвалидов к этим зданиям. На парковочных стоянках различных организаций предусматриваются места для инвалидов.
Право на обеспечение жилой площадью. Государственные органы осуществляют работу по улучшению жилищных условий граждан, признанных инвалидами. Нуждающиеся граждане обеспечиваются жилыми помещениями. Они могут рассчитывать на снижение оплаты за жилье в соответствии с предоставляемыми льготами.
Образование. Предусмотрен перечень заболеваний, которые позволяют гражданам проходить обучение на дому, а также созданы учреждения, в которых преподаются адаптированные программы общего образования.
Трудовую занятость. При этом закон устанавливает для инвалидов 1-й группы сокращенную продолжительность рабочего времени. Период трудовой деятельности в неделю не должен составлять более 35 часов.
Материальные пособия в виде всевозможных пенсий, пособий, страховых выплат, выплат в связи с возмещением вреда и иных компенсаций.
Социально-бытовое обслуживание, которое предполагает предоставление медицинских и бытовых услуг. Они могут оказываться инвалиду по месту жительства или лечения. К видам такого обслуживания в соответствии с гл. 6 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» от 28.12.2013 № 442-ФЗ можно отнести:

Обслуживание на дому, которое включает в себя:

Организацию питания, приобретение продуктов.
Помощь в покупке лекарств, медицинских изделий.
Помощь в покупке изделий первой необходимости.
Содействие при получении медицинской, юридической помощи.
Содействие в организации ритуальных услуг.

Полустационарные услуги при нахождении лица в отделении учреждения социального обслуживания.
Стационарные услуги, которые необходимы при нахождении гражданина в пансионате, доме-интернате.

Срочное социальное обслуживание, которое предполагает оказание содействия:

в разовом приобретении питания;
обеспечении предметами одежды;
обеспечении предметами первой необходимости;
единовременном оказании медицинской помощи;
получении временного жилья;
организации юридической помощи;
организации экстренной медико-психологической поддержки, а также
социально-консультативную помощь.

Создание общественных объединений, организуемых с целью защиты прав и интересов инвалидов.

Размер пенсии инвалидов

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.1 закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалиды 1-й группы получают ежемесячные выплаты в размере 2 162 руб. Эта сумма подлежит индексации, следствием чего является ее ежегодное увеличение. В 2019 году ежемесячное пособие составляет 3782,94 руб.

Кроме того, инвалид вправе получать страховую пенсию по инвалидности. Формула для ее расчета:

СП = ПК x С + ФВ,

где СП - страховая пенсия по инвалидности;
ПК - сумма всех годовых пенсионных коэффициентов (баллов) гражданина;
С - стоимость одного пенсионного балла по состоянию на день, с которого назначается пенсия;
ФВ - фиксированная выплата.

К ней добавляется фиксированная выплата. В 2019 году это 10 668 рублей 38 копеек для инвалидов 1-й группы, 5334 рубля 19 копеек для инвалидов 2-й группы, и 2667 рублей 09 копеек, для инвалидов 3-й группы.

Льготы для инвалидов

Социальные льготы

Закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусматривает перечень льгот для граждан, прошедших через процедуру признания инвалидом 1-й группы. Эти лица могут рассчитывать на такие социальные льготы, как:

Получение лекарственных препаратов и иных медицинских средств и изделий.
Получение при наличии медицинских показателей путевок на санаторно-курортное лечение для профилактики заболеваний, а также путевок в санаторно-курортные организации. Максимально возможное время пребывания инвалида на лечении зависит от вида его болезни или травмы. По общему правилу лечение длится до 18 дней. Если инвалид посещает учреждение в связи с заболеваниями или последствиями травм спинного и головного мозга, то срок лечения продлевается максимум до 42 дней.
Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте.
Бесплатный проезд на междугородном транспорте, если инвалид следует к месту лечения или обратно.
Бесплатный проезд на пригородном и междугородном транспорте, а также путевка в санаторно-курортные организации безвозмездно предоставляется лицам, сопровождающим инвалидов 1-й группы.

Налоговые льготы

Инвалидам 1-й группы предоставляется ряд льгот по налогообложению. Чтобы подробно познакомиться со своими правами, гражданину потребуется изучить нормы налогового законодательства.

Имущественный налог

Объектами налогообложения в соответствии со ст. 407 НК РФ признаются объекты недвижимого имущества. Граждане, являющиеся собственниками такого имущества, вносят регулярные налоговые платежи. Законодатель освобождает инвалидов 1-й группы от обязанности по уплате имущественного налога в отношении отдельных видов имущества.

Земельный налог

Земельный налог в отношении инвалидов не отменяется, однако ч. 5 ст. 391 НК РФ позволяет им рассчитывать на уменьшение его стоимости. Так, согласно НК РФ граждане, признанные инвалидами 1-й и 2-й группы, имеют право на снижение налоговой базы по земельному налогу на размер, эквивалентный величине кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка.

Социальная карта москвича

Инвалиды 1-й группы, проживающие в столице, могут стать получателями социальной карточки москвича (). Такие пластиковые карты, на которые при желании можно переводить денежные средства, помогают инвалидам получать социальную помощь.

Граждане, получившие статус инвалида 1-й группы и социальную карту москвича, имеют право на бесплатный проезд в общественном и железнодорожном транспорте, скидки при обслуживании в больницах, аптеках и магазинах.

Критерии инвалидности

В приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015 года № 1024н содержится исчерпывающий перечень критериев, позволяющих относить граждан к определенной группе инвалидности.

Так, лица могут быть признаны инвалидами 1-й группы, если имеют нарушение здоровья, сопровождающееся значительно выраженным расстройством функций организма, что приводит к ограничению жизнедеятельности и вызывает необходимость его социальной защиты.

Виды ограничений жизнедеятельности

Среди основных ограничений, которые испытывают инвалиды 1-й группы, можно выделить:

Выраженное нарушение способности к самообслуживанию, то есть возможности осуществлять физиологические потребности, вести бытовую деятельность. При наличии таких расстройств человек не может себя обслуживать. Он полностью зависит от посторонней помощи.
Выраженное нарушение способности к передвижению, то есть возможности перемещаться, сохраняя равновесие. При таком расстройстве у инвалида 1-й группы отмечается полная неспособность к передвижению, он нуждается в регулярной помощи.
Выраженное нарушение способности к ориентации. Лицо страдает от дезориентации и нуждается в сторонней поддержке.
Выраженное нарушение способности к общению, которое предполагает полное отсутствие возможности общения.
Выраженное нарушение способности к контролю своего поведения, то есть неспособность инвалида контролировать себя. Такое состояние не поддается коррекции, что создает постоянную необходимость осуществлять надзор за больным.
Выраженное нарушение способности к обучению предполагает неспособность к любому виду и способу обучения.
Выраженное нарушение способности к трудовой деятельности означает, что человеку противопоказана трудовая деятельность или он не может ее осуществлять.

Как получить статус инвалида

В постановлении Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 содержатся нормы, описывающие порядок получения гражданином статуса инвалида 1-й группы.

Подготовка правоустанавливающей документации

Подготовительные действия при оформлении инвалидности предполагают совершение визита к лечащему врачу гражданина. Специалист познакомит больного с условиями и процедурой получения статуса инвалида, расскажет, какие документы ему необходимо подготовить.

Пакет документов, необходимых для признания инвалидности

Среди основных документов, которые гражданину необходимо собрать, следует отметить:

Направление на экспертизу, которое составляется непосредственно лечащим врачом больного. В направлении доктор отражает сведения о состоянии здоровья, степени нарушения функций организма, компенсаторных возможностях и реабилитационных мерах, проведенных в отношении лица.
Заявление на прохождение медико-социальной экспертизы. Оно может быть заполнено самим гражданином, имеющим право на получение инвалидности, или его представителем.
Паспорт гражданина.
Справка о доходах.
Акт о производственной травме или профессиональном заболевании.
Амбулаторная карта, полученная в том лечебном учреждении, где наблюдается больной.
Характеристики с места работы или учебы.

Условия признания инвалидности

Законодательство содержит перечень условий, без соблюдения которых граждане не могут быть признаны инвалидами.

Такие условия выдвигают определенные требования к состоянию гражданина, желающего оформить инвалидность, а именно:

Гражданин должен иметь нарушение здоровья и стойкое расстройство функций организма.
Лицо должно быть ограничено в жизнедеятельности в соответствии с перечнем критериев инвалидности.
Кандидат на получение инвалидности должен нуждаться в социальной помощи.

Если соблюдено только одно из перечисленных условий, то гражданина нельзя признать инвалидом. Этот статус признается только за лицом, состояние которого подразумевает соблюдение всех указанных условий.

Работа медицинской комиссии по проведению экспертизы

Где проводится экспертиза

Признание инвалидности происходит на основании результатов медико-социальной экспертизы.

Собрав нужную документацию, гражданин отправляется в бюро, проводящее экспертизу по месту своего жительства.

При невозможности гражданина к передвижению, как это происходит у инвалидов 1-й группы, экспертиза будет проводиться на дому у заявителя. Если гражданин находится на стационарном лечении, экспертиза будет проведена в этой медицинской организации.

Кто участвует в освидетельствовании

Проводить экспертизу должны врачи-специалисты, а также сотрудники бюро, которые специализируются на реабилитации граждан и социальной работе. Кроме этого, в число участников экспертной комиссии входит психолог.

Цель проведения освидетельствования — это установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина, а также уровня его реабилитационного потенциала.

Сущность освидетельствования состоит:

в обследовании заявителя;
анализе предоставленной им правоустанавливающей документации;
изучении социально-бытовых условий жизни гражданина;
анализе психологического состояния лица;
изучении семейного положения и трудовых возможностей гражданина.

Протокол медицинских специалистов

В нормах приказа Минтруда России от 29.12.2015 № 1171н указано, что, проводя экспертизу, специалисты из бюро составляют протокол. Указанный приказ содержит в себе стандартную форму, по которой оформляется документ.

Как правило, он содержит сведения, установленные в результате проведения освидетельствования заявителя и касающиеся:

даты получения заявления на участие в МСЭ;
даты и времени проведения осмотра;
сведений о кандидате на получение статуса инвалида 1-й группы;
семейного положения гражданина;
информации об образовании и трудовой деятельности лица;
данных о порядке проведения осмотра;
клинико-функциональных данных, полученных в ходе освидетельствования;
причин инвалидности;
заключения специалистов бюро;
сведения о проводимых мероприятиях по абилитации и реабилитации.

Готовый протокол подписывается каждым из медицинских специалистов, проводивших экспертизу, а также руководителем экспертной организации.

В документе должен фигурировать оттиск печати бюро, сотрудники которого проводили медико-социальную экспертизу.

Акт медико-социальной экспертизы

В акте медико-социальной экспертизы специалисты, проводившие освидетельствование, указывают принятое ими решение о признании гражданина инвалидом.

Приказом Минтруда России от 13.04.2015 № 228н регламентируется форма акта, составленного в результате проведения медико-социальной экспертизы.

В этом акте можно обнаружить такие важные сведения, как:

Данные о гражданине, имеющем право на получение инвалидности.
Решение, вынесенное по итогам экспертизы гражданина, которое включает:

характеристику вида и степени расстройств здоровья лица и ограничений его жизнедеятельности;
присужденную группу инвалидности или запись об отказе в ее присуждении.

Причины приобретения инвалидности гражданином.
Степень утраты гражданином трудоспособности.
Дату, на которую назначено переосвидетельствование.

Составленный акт заверяется подписями специалистов и руководителя бюро. Акт проведения МСЭ хранится в бюро не менее 10 лет.

Признание инвалидности

Как принимается решение о признании инвалидности

Результаты освидетельствования обсуждаются специалистами. Решение комиссии, проводившей медико-социальную экспертизу гражданина для установления инвалидности, принимается большинством голосов. В голосовании участвуют все специалисты, участвовавшие в освидетельствовании гражданина.

Решение комиссии, проводившей экспертизу, объявляется гражданину или его представителю в присутствии специалистов, осуществлявших осмотр. При необходимости специалисты дают пояснения, касающиеся содержания принятого ими решения.

Результаты присуждения инвалидности

Если гражданину присвоили статус инвалида 1-й группы, то он должен помнить, что такой статус устанавливается на 2 года — до следующего переосвидетельствования.

Гражданин, который был признан инвалидом, получит документ об инвалидности и индивидуальную программу по реабилитации.

Сотрудники бюро, проводившего освидетельствование, отправят выписку о решении комиссии в пенсионные органы, начисляющие инвалиду выплаты.

Данная выписка направляется в электронном виде или на бумажном носителе в течение 3-х дней с момента принятия решения о признании лица инвалидом.

Отказ в признании инвалидности у освидетельствованного гражданина

Граждане, которым отказали в признании инвалидности, могут обжаловать решение комиссии. Подача жалоб осуществляется в главное бюро в месячный срок.

После получения жалобы главное бюро назначит новую экспертизу, по итогам которой будет вынесено окончательное решение по жалобе недовольного гражданина. Новая экспертиза будет проведена в срок не позднее 1-го месяца с момента поступления заявления гражданина.

Решение главного бюро можно в течение 1-го месяца обжаловать в Федеральном бюро. Данный орган также установит дату нового освидетельствования лица в срок не позднее 1-го месяца с момента поступления заявления.

Решения каждого из указанных бюро могут быть обжалованы гражданами или их законными представителями в судебном порядке.

Так, граждане, состояние здоровья которых соответствует критериям, описанным в нормативных актах, могут подать заявление на проведение экспертизы для установления инвалидности. По результатам экспертизы медицинские специалисты вынесут решение о признании лица инвалидом 1-й группы.

Категории

Выбор редакции